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Conselheiro e servidores fazem palestra no Fórum Técnico dos Municípios Mineiros

06/11/2013

Foto: Karina Camargos Coutinho
 
O Conselheiro Corregedor do Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais, Cláudio Couto Terrão, fez palestra hoje, 6/11, no Fórum Técnico dos Municípios Mineiros: como elevar a qualidade dos serviços públicos”, que está sendo realizado no Dayrell Hotel e Centro de Convenções, em Belo Horizonte.

 “Administração Pública é administrar para aquilo que não é seu, é do setor público, é de todos”. Com essas palavras, o Conselheiro Corregedor do TCEMG, Cláudio Couto Terrão, iniciou sua apresentação sobre “Contratação de serviços de publicidade à luz da lei 12.232/10”. Conceitos sobre propaganda, publicidade, utilidade pública e as leis 8.666/93 e 4.680/65 foram debatidos. A Lei Especial 12.232/10 que criou regras para a Administração Pública licitar e contratar serviços de publicidade, por meio de agências de propaganda, foi comentada, passo a passo, com esclarecimentos de dúvidas sobre os artigos. Exemplos de casos concretos também foram apresentados como a contratação de carro de som e a utilização de faixas para veicular mensagem, que não têm necessidade de ser enquadrados na lei especial.

O Conselheiro destacou que “o serviço de publicidade é complexo e de natureza singular” e o elemento da articulação de uma campanha publicitária será enquadrado por esta norma. Para ele, é importante estudar a lei 4.680/65, que trata o exercício da profissão de Publicitário e de Agenciador de Propaganda para entender a lei 8.666/93, que institui normas para licitações e contratos da Administração Pública. “A lei 12.232/10 é especial em relação a 8.666/93 e em um conflito, serão observados as normas dessa lei”, comparou Terrão.

O procedimento da escolha da agência de publicidade também foi destaque na palestra. O município (a contratada) escolherá entre três empresas a que tiver a melhor técnica, contratando o serviço global do plano de comunicação publicitária.

De acordo com o Conselheiro, como o procedimento da lei é um assunto novo, o TCEMG respondeu ainda não tem vasta jurisprudência sobre a matéria. “Eu acho que o TCE foi pouco provocado neste sentido, eu mesmo só respondi a uma consulta”, lembrou. Terrão estimulou o público a enviar consultas para o Tribunal de Contas.

Na mesma manhã, o Assessor do TCEMG, Marconi Augusto Fernandes de Castro Braga, falou sobre “Licitação: os maiores equívocos praticados em procedimentos licitatórios”. A questão central abordada pelo assessor “Qual é a principal falha detectada nos editais de licitação submetidos à análise do Tribunal de Contas?” mostrou que problemas no planejamento são determinantes neste sentido.

Marconi falou sobre legislação pertinente, modalidades de licitação, necessidade do planejamento, irregularidades apontadas pelo TCEMG em processos licitatórios, fiscalização integrada do TCEMG (resolução n.10/2011) e responsabilização do parecerista.

As fases da contratação pública, planejamento (fase interna), seleção da proposta (fase externa) gestão contratual (fase contratual) e casos concretos de irregularidades apontadas pelo TCE foram apresentados. Em relação à lei 8.666/93, para o Assessor do TCEMG, a lei precisa ser mudada. “É preferível que se faça uma nova lei, para evitar esta ‘colcha de retalhos’ de alterações feitas por 20 anos. A lei tem foco no processo e não nos resultados. Embora ela tenha aspectos positivos, ela precisa ser mudada”, ponderou Marconi.

A servidora Marisa Nunes, analista de Controle Externo do TCEMG, falou no primeiro dia do fórum sobre um curso de capacitação para o Sistema Informatizado de Contas dos Municípios (Sicom).

O Fórum Técnico dos Municípios Mineiros: como elevar a qualidade dos serviços públicos é realizado pela Associação Mineira de Municípios (AMM), com o patrocínio do Governo de Minas, da Assembleia Legislativa do Estado de Minas Gerais (ALMG) e da Companhia Energética de Minas Gerais (Cemig) e com o apoio da Mapel e Editora Fórum: conhecimento jurídico. O evento acontece até amanhã (7/11).

 

Karina Camargos Coutinho / Assessoria de Jornalismo e Redação