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Representantes do TCEMG abordam as PPPs em livro sobre Gestão Pública

27/05/2011

Reunindo especialistas nacionais e estrangeiros em direito administrativo, financeiro, constitucional, controle público e gestão pública, o Auditor do TCEMG, Licurgo Mourão, lançou, em coautoria com o Inspetor do TCE-MG Gélzio Viana Filho, o livro ESTUDOS DIRIGIDOS DE GESTÃO PÚBLICA NA AMÉRICA LATINA - VOLUME 1, durante o II Congresso Ítalo-Latino Americano de Direito Administrativo, realizado nos dias 05 a 07 de maio, em Curitiba-PR.

Segundo os coordenadores da obra, Raquel Dias da Silveira, Mestre e Doutora em Direito pela UFMG e Rodrigo Pironti Aguirre de Castro, Doutorando e Mestre em Direito Econômico e Social pela PUC - Paraná, a obra apresenta ao público brasileiro uma coletânea de artigos inovadora, que enfrenta problemas e temas cotidianos de Gestão Pública no Brasil e em outros países latinoamericanos.

A obra também demonstra uma visão ampliada do desenvolvimento econômico e social e do pensamento jurídico brasileiro e dos demais países, tendo surgido do desiderato inicial de se fomentar, de forma sustentável, um grupo de discussão latino-americano de consolidação do relacionamento acadêmico entre os professores integrantes desse grupo, pretendendo trazer ao leitor uma clara definição do estágio de relacionamento desses países na resolução de conflitos e solução de problemas relacionados à gestão pública na América Latina.

Em capítulo intitulado “GESTÃO DE RISCOS NA PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS PÚBLICOS: A EXPERIÊNCIA MINEIRA NA IMPLEMENTAÇÃO DAS PARCERIAS PÚBLICO-PRIVADAS”, o Auditor Licurgo Mourão e o Inspetor Gélzio Viana Filho discorrem sobre as Parcerias Público-Privadas (PPPs), que vêm sendo implementadas em nosso País no momento em que o setor público brasileiro se depara com uma questão básica da economia, qual seja, a impossibilidade de realizar investimentos em infraestrutura, dada a escassez de recursos financeiros.
Os autores ainda explanam sobre a evidente dificuldade metodológica para se estabelecer critérios de aferição de desempenho dos agentes privados, cabendo às agências reguladoras e aos Tribunais de Contas estarem preparados para analisar e controlar a operacionalização das PPPs. Nesse sentido, o artigo aventa que, a despeito dos embates para a implantação do novo modelo, as parcerias se fizeram presentes e tornaram-se alternativas à recuperação da capacidade de investimento estatal. O Estado de Minas Gerais vem sendo considerado o grande laboratório nacional quanto à modelagem das PPPs, em face da profusão de projetos que preveem essa forma de financiamento, principalmente em razão da implementação da PPP do sistema prisional.

Acerca da PPP do sistema prisional mineiro, os autores também fazem a análise, com gráficos elaborados a partir de números obtidos do sistema prisional tradicional, bem como daqueles estimados para a PPP do sistema prisional. Ademais, o trabalho debate sobre um ponto polêmico na implementação das PPPs, qual seja, a legalidade e o tratamento contábil do arranjo de garantias ofertadas pelo governo ao particular nas parcerias firmadas.

Com 393 páginas, lançado pela Editora Fórum, o livro reúne estudos e engloba assuntos de relevância e de interesse para todo o sistema de controle brasileiro, abordando ainda os temas: Licitação “Melhor Técnica” e “Técnica e Preço”, A Função do Controle Externo, Autarquias Profissionais, Gestão Pública e a Realidade Latino-Americana, A Razoável Duração do Processo, Os Princípios da Subsidiariedade e da Universalização do Serviço Público, Gerencialismo, Concessões e Licenças no Direito Administrativo Argentino, Responsabilidade Civil Proporcional do Estado, Gestão de Riscos na Prestação de Serviços Públicos, Proteção Jurídica do Agente Público, Controle do Transporte Público em Metrôs em Buenos Aires, Ética Pública, Tutela Judicial Efetiva, Gestão Pública, Financiamento Privado de Infraestrutura Pública, Fraudes em Licitações por Pregão, Profissionalização da Função Pública, Regulação dos Serviços Públicos na Argentina, Gestão Estatal das Necessidades Essenciais.

A obra teve como coautores juristas, professores, advogados, procuradores, auditores e técnicos de controle representantes de todas as esferas da federação e dos âmbitos público e privado, brasileiro e estrangeiro, são eles: André Luiz Freire (BRA), Ângela Cassia Costaldello (BRA), Daniel Ferreira (BRA), Daniel Müller Martins (BRA), Daniel Wunder Hachem (BRA), Eduardo Ramos Caron Tesserolli (BRA), Emerson Gabardo (BRA), Gélzio Viana Filho (BRA), Héctor Huici (ARG), José Márcio Donádio Ribeiro (BRA), Juarez Freitas (BRA), Luciano Elias Reis (BRA), Luis Eduardo Coimbra de Manuel (BRA), Luis Henrique Braga Madalena (BRA), Luiz Alex Silva Saraiva (BRA), Licurgo Mourão (BRA), Mariano Cordeiro (ARG), Martín Plaza (ARG), Pablo Oscar Gallegos Fedriani (ARG), Phillip Gil França (BRA), Raquel Dias da Silveira (BRA), Rodolfo C. Barra (ARG), Rodrigo Pironti Aguirre de Castro (BRA), Romeu Felipe Bacellar Filho (BRA), Santiago R. Carrillo (ARG) e Sebastián Álvarez (ARG).

O livro pode ser obtido através do site da Editora Fórum.