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TCEMG ganha prêmio internacional inédito sobre controle governamental

03/11/2009

O Auditor Licurgo Mourão discursa na reunião da OLACEFSA OLACEFS - Organización Latino americana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores agraciou, pela primeira vez em sua história, uma Corte de Contas estadual brasileira com o primeiro lugar no “XII Concurso Anual de Investigação Omar Lynch”, pelo trabalho técnico-científico “Matriz de Risco, Seletividade e Materialidade: Paradigmas Qualitativos para a Efetividade das Entidades de Fiscalizacão Superiores”, de autoria do Auditor do TCEMG Licurgo Mourão e do inspetor do TCEMG Gélzio Filho, reconhecendo a excelência técnica da Corte de Contas Mineira e sua relevante contribuição para o fortalecimento, em todo o mundo, do controle governamental. 

O trabalho foi produzido com dados do projeto de otimização das ações referentes à análise e processamento das prestações de contas anuais, estabelecido na gestão do Conselheiro Wanderley Ávila por meio da Resolução TCMG nº 04/2009.
Afirmam os autores que “a montagem da matriz de risco foi concebida através do estudo das freqüências de irregularidades em contas municipais e de que forma essas poderiam impactar na efetividade da EFS estudada. O levantamento das ocorrências foi realizado através da técnica de auditoria de amostragem probabilística, acerca dos processos de contas apreciados pelo Tribunal de Contas de Minas Gerais em 2008. Dessa forma, a consolidação da matriz de risco direcionará os esforços de fiscalização às matérias de maior relevância e aos jurisdicionados com maior movimentação de recursos públicos. Tal metodologia de gerenciamento de riscos é amplamente difundida e indicada pelo Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission-COSO, na obra intitulada “Gerenciamento de Riscos Corporativos – Estrutura Integrada.”

O comitê de avaliação dos trabalhos que abordaram o tema: “Uma Nueva Modalidad de Control Gubernamental que sea Efectivo y Oportuno” foi composto por representantes das Entidades Fiscalizadoras Superiores de El Salvador, Uruguai e Venezuela, sendo homologado pela Secretaria Executiva da OLACEFS, presidido pela Controladoria Geral da República do Panamá. O concurso é realizado anualmente e conta com uma banca de jurados internacionais que buscam identificar e premiar estudos acadêmicos com potencial de contribuir para diagnosticar e apresentar soluções inovadoras para o desenvolvimento da efetividade e da excelência no controle público mundial. O trabalho premiado em primeiro lugar, juntamente com o da Contraloría General de la República Dominicana, concorreu com 26 (vinte e seis) trabalhos apresentados por 12 (doze) países, entre eles: Colômbia, Cuba, Equador, El Salvador, Espanha, Guatemala, Panamá, Peru, República Dominicana e Venezuela.

Em seu pronunciamento, o Auditor Licurgo Mourão enalteceu o apoio irrestrito dado aos autores pelo Conselheiro Presidente Wanderley Ávila, agradecendo-o e enfatizando que “o trabalho aponta para uma alternativa que visa ao equacionamento do problema dos elevados estoques de processos de prestações de contas nas EFS do Brasil, através da ferramenta de auditoria denominada matriz de risco. O paradigma crítico da intempestividade nas análises desses processos deve ser combatido através de sinergias que busquem a celeridade processual e evitem prejuízos potenciais ao devido processo legal e combatam a sensação de impunidade que incentiva a corrupção. A utilização de uma matriz de risco irá nortear o gerenciamento dos riscos da entidade, como meio de garantir que o exercício do controle seja efetivo.”
Asseverou ainda que “a efetividade de quaisquer organizações públicas, entre elas as EFS, depende do retorno em bens e serviços ofertados à sociedade. Esse retorno dá-se através das atividades de fiscalização dos recursos públicos. Nesse sentido, uma fiscalização de larga abrangência, mas que demandaria um longo período de análise, não traria o retorno que uma fiscalização mais seletiva e qualitativa proporcionaria, no sentido de se responsabilizar gestores públicos eventualmente ímprobos, ainda durante seus mandatos”.

Na sessão de Pleno do TCEMG, em 21/10/09, o Conselheiro Presidente Wanderley Ávila cumprimentou “o nosso nobre colega por este feito exitoso que, naquela oportunidade, além de ter visto o reconhecimento do seu trabalho acadêmico, levou o nome da nossa Instituição e do nosso país à arena internacional das entidades fiscalizadoras. Parabenizamos o Auditor Licurgo por mais esta demonstração de competência e comprometimento com esta Corte de Contas”.
Além do prêmio, entregue aos autores na XIX Assembléia Geral da OLACEFS, realizada em Assunção, no Paraguai, o trabalho também será publicado pela entidade. A Revista do Tribunal de Contas também planeja uma edição especial com trabalhos internacionais de representantes de Entidades Fiscalizadoras Superiores.

A OLACEFS é um organismo autônomo, independente e apolítico, criado como uma organização permanente que se encarrega de cumprir funções de investigação científica especializada e desenvolver tarefas de estudo, capacitação, especialização, assessoria e assistência técnica, formação e coordenação a serviço de seus membros. Atualmente conta com os seguintes membros ativos, entre Controladorias Gerais e Tribunais de Contas: República de Antillas Neerlandesas; Nación de Argentina; Belice; República de Bolivia; Brasil; República de Chile; República de Colombia; República de Costa Rica; República de Cuba; República del Ecuador; República de El Salvador; República de Guatemala; República de Honduras; Federación de México; República de Nicaragua; República de Panamá; República de Paraguay; República de Perú; Estado Libre Asociado de Puerto Rico; República Dominicana; República del Uruguay; República Bolivariana de Venezuela. Possui ainda os seguintes membros afiliados: República Dominicana; Tribunal de Cuentas del Estado del Acre - Brasil; Tribunal de Cuentas del Estado de Bahía; Tribunal de Cuentas del Estado de Minas Gerais; Tribunal de Cuentas del Estado de Paraíba; Tribunal de Cuentas del Estado de Río Grande do Sul; Tribunal de Cuentas del Estado de Río de Janeiro; Tribunal de Cuentas del Estado de Santa Catarina; Tribunal de Cuentas del Estado de Sergipe; Tribunal de Cuentas del Municipio de Sao Paulo; Contraloría General de Santa Fé de Bogotá D.C., Colombia; Contraloría General de Medellín, Colombia. Por fim, reúne também como membros aderentes o Tribunal de Cuentas de España e o Tribunal de Cuentas de Portugal; e como observador permanente a ATRICON – Asociación de Miembros de los Tribunales de Cuentas del Brasil.
Para baixar a íntegra do trabalho clique aqui.